壹週刊 309 期
國防部將位在國家公園內的陽明山和墾丁鵝鑾鼻招待所，委外整建經營，國防部長李傑竟縱容下屬濫用權限，違法發文給自己，認定招待所是軍事機密用地，免建照特准承包廠商蓋飯店，且免環評進行整建工程。
環保署環評委員詹順貴痛批，國防部是老大心態，為所欲為，更嚴重的是鵝鑾鼻招待所的開發，將造成珍貴的高位珊瑚礁遭大範圍開挖破壞，甚至有20種包含台灣原生特有的稀有植物，與33種保育類動物，面臨棲地破壞、物種滅絕的命運。立法委員林淑芬批評，國防部根本是圖利財團，應立即解約。
在幾乎沒有光害的墾丁鵝鑾鼻，仰躺在沙灘、草皮上，等待流星雨劃破天際，是觀星客的最愛。而代表台灣曾在深海底的高位珊瑚，百萬年來在地殼運動中被抬升，也因受擠壓、雨水溶蝕及重力作用，形成溶洞、裂隙、滲穴等石灰岩台地地形，加上珍貴的高位珊瑚生態系，讓墾丁被劃入國家公園，受嚴密保護。
浩劫 危及保育種
座落在珊瑚礁岩台地上的「國防部鵝鑾鼻聯勤招待所」，是全台唯一可以在一天內，面對巴士海峽，欣賞到太平洋日出和台灣海峽日落的絕美地點。渾然天成的自然景觀，為這裡的居民帶來了龐大商機，同時卻也為棲息的動植物引來生態殺機。
國防部聯勤後備司令部在二○○五年八月，和林全記股份有限公司簽定契約，進行鵝鑾鼻招待所委託整建、擴建營運事宜。林全記董事長林祥波投資超過四億六千九百多萬元，要將現有的建築全部拆除，再進行擴建。
過去只有七十七間客房的鵝鑾鼻聯勤招待所，將增加到一百八十六間，再加上其餘設施，未來規模將是現今六倍。不過，招待所超過六‧二公頃的土地中，有○‧二公頃屬於國家公園的特別景觀區，這起整建開挖過程，將嚴重破壞到高位珊瑚礁石灰岩台地。國防部長李傑卻放任不管。
有環保人士指出，根據林全記委託顧問公司所做的環境影響評估調查報告顯示，開發基地上發現的哺乳類動物、鳥類、兩棲類及爬蟲類共計二百一十八種，其中保育類動物有三十三種，包括屬於一級保育鳥類的遊隼、二級保育類的罕見黃裳鳳蝶，還有台灣特有種類的台灣獼猴及台灣特有亞種的白鼻心、水鹿、鳳頭蒼鷹、大冠鷲、畫眉及台灣草蜥。
除了珍貴物種，還有二十種僅分布在南台灣海岸的稀有植物，如生長或附在高位珊瑚礁上的鵝鑾鼻燈籠草、越橘葉蔓榕，以及毛柿、象牙樹、蓮葉桐、棋盤腳等原生稀有種。
光害 壞墾丁夜景
環保署環評委員詹順貴警告，聯勤的預定地緊鄰國家公園保育地，不當的開發將直接致使物種減少，更甚者將造成原生物種消失。
就連業者自己做的環評報告書都指出，十七個開發行為裡，有十五項的結果是對生態有害。
鵝鑾鼻當地最大特色就是南來北往的候鳥，這個候鳥休息的場所，也是賞鳥人士的最愛，但不當的開發將使候鳥遠離。
另外，鵝鑾鼻本來是觀星的最佳地點，但在林全記提出的整建計畫案裡頭，將以強力投射燈照射全場、劃亮夜空，以突顯招待所外觀，塑造招待所成為富有歷史意義的新地標。不過，這樣的光害恐怕是觀星愛好者所不樂見。
玩法 軍地蓋飯店
按墾丁國家公園管理處的規定，一般人要進到生態保護區，須二週前上網申請，且入內不但有限定時間，連該走哪個步道都不能出錯。入內的民眾如果破壞原有自然狀態，或採取植礦物、捕捉野生動物，甚至播放音樂或廣播，都可能被依《國家公園法》或《野生動物保育法》處分，還會成為生態保護區的拒絕往來戶。但國防部卻以軍事基地為由，在保護區內胡作非為。
環保署環評委員詹順貴律師氣憤地說，招待所位在生態敏感區，國防部委外開發飯店的動作，根本是帶頭引進大量人為騷擾破壞。
惡行 擴及陽明山
國防部這種離譜行徑不只一例，還有與鵝鑾鼻招待所簽約時間只差七天的陽明山聯勤招待所。國防部還自以為聰明地和內政部及其所管的陽明山國家公園管理處，大玩捉迷藏，被逮到後再玩文字遊戲。
本刊調查，國防部在二○○五年八月十一日，和美麗華大飯店股份有限公司簽約，由美麗華投資六千多萬元，進行陽明山聯勤招待所整建營運案。巧合的是，聯勤司令部竟然早在簽約前五個月，就已發函給自己，同意核定原名稱為「明信及中信營區」的二處房建物免辦建照，指的也就是陽明山招待所。
離譜的是，聯勤司令部讓招待所免辦建照的理由是，該建築物為軍事上需要，具有機密性與時間性，准予免建築執照興建。
之後國防部聯勤在和美麗華簽約時，竟在契約上毫不隱諱的直接詳載，此處之既有建物為合法房屋，雖然沒有建照、使用執照，但得依合法房屋證明檢附相關文件，進行整建及辦理營業登記。這種行為，根本無視國家公園環保生態的特殊性。
無恥 濫權避環評
本刊調查發現，美麗華據此開始大興土木，但因招待所位於國家公園內，未進行環境影響評估就開始整建，而遭到檢舉。在內政部召集相關單位開會時，當時聯勤聲稱基地面積未達一公頃，按照環評法規定，不用進行環境影響評估，且立即拿出自己發給自己的軍事機密用地免建照及使用執照的函文，當作後盾。
但因根據環評法規定，軍事營區位於國家公園時，無論興建或擴建皆須進行環評，聯勤就此掉進自己設的局裡。會議上聯勤的代表人，立即遭陽明山國家公園管理處政風室主任張順發，以此反駁。
立委林淑芬批評，陽明山聯勤招待所是軍事用地，依法可蓋附屬設施，但國防部卻不務正業，想改做飯店業，還便宜行事，讓業者免建照、免環評，在國家公園裡蓋飯店。而且一旦軍事用地蓋了飯店，對外營業，就是附屬事業，國防部就應該依法做環評，重新申請建照及使用執照。
環評委員詹順貴也說，按照國防部說法，軍事用地蓋了飯店，以後前去使用的民眾豈不成了誤闖軍區。招待所不做軍事用途，就得一切依正常法規，但國防部早就違反建築法，環評法以及國家公園管理法。
嘴硬 死辯官兵用
但國防部嘴硬和業者的合約內容中，硬是強調招待所為機關所有，提供國軍官兵、員工、榮民、後備軍人及其眷屬住宿休閒之用。但因屬軍用地的招待所附屬設施是因應研習、訓練所產生，招待所改以飯店經營對外營利，就是餐飲事業，不符國家公園保護管制原則。
據本刊掌握的陽明山招待所營運資料顯示，招待所接待對象「其他」類客源，和國軍官兵同樣占四成多，溫泉客源中，「其他」更是占了近八成，國軍使用率不到一成，顯見招待所早就不是什麼軍事機密用地，軍方還沒委外經營前就已對外開放，既非機密用地，就不適用免建照規定。
國防部不顧環保，任意破壞生態的態度，與世界環保潮流背離。
鵝鑾鼻保育物種
【一級保育類】 遊隼
【二級保育類】 台灣獼猴、白鼻心、水鹿、魚鷹、赤腹鷹、鳳頭蒼鷹、灰面鵟鷹、澤鵟、蜂鷹、大
冠鷲、紅隼、燕行鳥、翠翼鳩、紅頭綠鳩、短耳鴞、褐鷹鴞、領角鴞、灰山椒鳥、
畫眉、黃鸝、黑蒙西氏小雨蛙、貢德氏赤蛙、虎皮蛙、台灣草蜥、錦蛇、雨傘節、
眼鏡蛇、殼花、食蛇、黃裳鳳蝶
【三級保育類】 烏頭翁、紅尾伯勞
回應
聯勤：開發案是依命行事
針對位於國家公園內陽明山和鵝鑾鼻2處聯勤招待所開發案，聯勤司令部表示，國防部是按行政院公共工程委員會，要求各部會推動促進民間參與公共建設的命令才推動的，聯勤則是受國防部指導進行。而陽明山招待所在2005年時，因獲得陽管處同意免建照才蓋，但2006年，因被台北市政府依違反水土保持規範下令停工，目前正在向陽管處重新申請免建照恢復整建，但還沒得到陽管處回覆。
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